電信業(yè)務(wù)分類

    根據(jù)2016年修改的《電信條例》和《電信業(yè)務(wù)分類2015》，電信業(yè)務(wù)的劃分如下：

    （一）電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)

    根據(jù)《電信條例》，電信業(yè)務(wù)分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)分為A1第一類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和A2第二類基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，它是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)，具體包含固定通信業(yè)務(wù)、蜂窩移動通信業(yè)務(wù)、第一類衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)、第一類數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)、電話業(yè)務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)，是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。分為B1第一類增值電信業(yè)務(wù)和B2第二類增值電信業(yè)務(wù)。

    （二）增值電信業(yè)務(wù)分為第一類增值電信業(yè)務(wù)與第二類增值電信業(yè)務(wù)

    第一類增值電信業(yè)務(wù)（B1）為基于設(shè)施和資源類的業(yè)務(wù)。第二類增值電信業(yè)務(wù)（B2）為基于公共應(yīng)用平臺類的業(yè)務(wù)。電商、網(wǎng)貸等平臺一般需要考慮的是B2類許可證。然而，如上圖所示，第二類增值電信業(yè)務(wù)又分為6個小類，其中，B21（也稱EDI證）、B25（ICP許可證屬于其中一類）比較常見，網(wǎng)絡(luò)平臺需要根據(jù)自身業(yè)務(wù)模式選擇相應(yīng)的許可證，B22、B23、B24、B26電商接觸得比較少，本文不作分析。

    1、B21在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù) （EDI證）

    在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)是指利用各種與公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)相連的數(shù)據(jù)與交易/事務(wù)處理應(yīng)用平臺，通過公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)為用戶提供在線數(shù)據(jù)處理和交易/事務(wù)處理的業(yè)務(wù)。在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)具體又包括交易處理業(yè)務(wù)、電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)。

    案例參考：

    交易處理業(yè)務(wù)：如團(tuán)購、眾籌、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、家政服務(wù)APP等。
    電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)：如海關(guān)報稅EDI。
    網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)：如M2M和消費(fèi)電子設(shè)備、可穿戴設(shè)備等數(shù)據(jù)處理和管理平臺[1]

    在經(jīng)營電子商務(wù)平臺時，尤其需要注意自己是否需要EDI證。如果一個電子商務(wù)平臺作為獨(dú)立的第三方，只是為買賣雙方提供交易平臺，不直接收取買方購買商品或服務(wù)的費(fèi)用，即構(gòu)成在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)中的交易處理業(yè)務(wù)，需要申請EDI證。但一些有實(shí)體店的商家，在網(wǎng)絡(luò)平臺銷售的是實(shí)體店的自有產(chǎn)品，這種情況下就不需要取得EDI證，因為其并不是作為獨(dú)立第三方，并沒有提供“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)”。實(shí)際操作中，EID證（非跨地區(qū)的）的申請需要通過省級通信管理局申請，且接受申請的條件是電商平臺必須有經(jīng)營性網(wǎng)站，并在經(jīng)營性網(wǎng)站運(yùn)營一個月內(nèi)向所在省市直轄區(qū)的通信管理局提出申請。也就是光有經(jīng)營性手機(jī)APP，沒有經(jīng)營性網(wǎng)站的話是無法取得EDI證的。

    2.B25信息服務(wù)業(yè)務(wù)（ICP證和SP證等）

    《電信業(yè)務(wù)分類目錄（2015年版）》第B25類“信息服務(wù)業(yè)務(wù)”：信息服務(wù)業(yè)務(wù)是指通過信息采集、開發(fā)、處理和信息平臺的建設(shè)，通過公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)向用戶提供信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。信息服務(wù)的類型按照信息組織、傳遞等技術(shù)服務(wù)方式，主要包括信息發(fā)布平臺和遞送服務(wù)、信息搜索查詢服務(wù)、信息社區(qū)平臺服務(wù)、信息即時交互服務(wù)、信息保護(hù)和處理服務(wù)等。

    （1）信息發(fā)布平臺和遞送服務(wù)

    信息發(fā)布平臺和遞送服務(wù)指建立信息平臺，為其他單位或個人用戶發(fā)布文本、圖片、音視頻、應(yīng)用軟件等信息提供平臺的服務(wù)。平臺提供者可根據(jù)單位或個人用戶需要向用戶指定的終端、電子郵箱等遞送、分發(fā)文本、圖片、音視頻、應(yīng)用軟件等信息。案例參考：各種直播APP等。

    （2）信息搜索查詢服務(wù)

    信息搜索查詢服務(wù)指通過公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，采取信息收集與檢索、數(shù)據(jù)組織與存儲、分類索引、整理排序等方式，為用戶提供網(wǎng)頁信息、文本、圖片、音視頻等信息檢索查詢服務(wù)。案例參考：搜索引擎。

    （3）信息社區(qū)平臺服務(wù)

    信息社區(qū)平臺服務(wù)指在公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)上建立具有社會化特征的網(wǎng)絡(luò)活動平臺，可供注冊或群聚用戶同步或異步進(jìn)行在線文本、圖片、音視頻交流的信息交互平臺。案例參考：各種社交平臺等。

    （4）信息即時交互服務(wù)

    信息即時交互服務(wù)指利用公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，并通過運(yùn)行在計算機(jī)、智能終端等的客戶端軟件、瀏覽器等，為用戶提供即時發(fā)送和接收消息（包括文本、圖片、音視頻）、文件等信息的服務(wù)。信息即時交互服務(wù)包括即時通信、交互式語音服務(wù)（IVR），以及基于互聯(lián)網(wǎng)的端到端雙向?qū)崟r話音業(yè)務(wù)（含視頻話音業(yè)務(wù)）。

    （5）信息保護(hù)和處理服務(wù)

    信息保護(hù)和處理服務(wù)指利用公用通信網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，通過建設(shè)公共服務(wù)平臺以及運(yùn)行在計算機(jī)、智能終端等的客戶端軟件，面向用戶提供終端病毒查詢、刪除，終端信息內(nèi)容保護(hù)、加工處理以及垃圾信息攔截、免打擾等服務(wù)。案例參考：移動網(wǎng)上的加密通信，垃圾信息攔截、免打擾服務(wù)。

    3、信息服務(wù)業(yè)務(wù)如何適用ICP證還是SP證

    ICP證與SP （Service Provider）證均屬于B25類的許可證，為網(wǎng)絡(luò)用戶提供信息服務(wù)。區(qū)別在于，ICP證所涉服務(wù)基于互聯(lián)網(wǎng)，SP證所涉服務(wù)基于非互聯(lián)網(wǎng)（一般為移動網(wǎng)）。因此，為手機(jī)用戶提供娛樂、游戲、短信、彩信、WAP、彩鈴、鈴聲下載、定位等等需要申請SP證。

    4、ICP的備案制度

    《中華人民共和國電信條例》（“電信條例”）第七條規(guī)定，國家對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營按照電信業(yè)務(wù)分類，實(shí)行許可制度。對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續(xù)的，不得從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。可見，備案制度有2個關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)+非經(jīng)營性，不能同時滿足的，則適用許可制度。
互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)如上文已經(jīng)詳細(xì)解析了信息服務(wù)業(yè)務(wù)，即為基于互聯(lián)網(wǎng)開展上述業(yè)務(wù)。

    根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶有償提供信息或者網(wǎng)頁制作等服務(wù)活動。非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務(wù)活動。因此，是否是經(jīng)營性平臺的判斷標(biāo)準(zhǔn)為是否向用戶收費(fèi)。因此，僅需ICP備案的條件是，基于互聯(lián)網(wǎng)提供信息服務(wù)業(yè)務(wù)，同時不向用戶收費(fèi)。

    由此可見，作為獨(dú)立的第三方，為買賣雙方提供交易平臺則需要申請EDI證，經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)信息的發(fā)布、搜索、交互、保護(hù)與處理需要取得ICP許可證；經(jīng)營供移動網(wǎng)信息服務(wù)需要申請SP證；對非經(jīng)營性的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（包括免費(fèi)地向用戶展示信息或者在企業(yè)自己的網(wǎng)站上銷售自有商品需要進(jìn)行ICP備案。如果企業(yè)既通過向用戶提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)又提供移動網(wǎng)信息服務(wù)，其必須同時具備ICP證和SP證。

    2增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證申請程序及條件

    根據(jù)工信部辦事指南，經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個以上省、自治區(qū)、直轄市的，須經(jīng)國務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)，取得《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；業(yè)務(wù)覆蓋范圍在一個省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，取得《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

    如果申請增值電信業(yè)務(wù)資質(zhì)，那么根據(jù)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第5號）第六條規(guī)定，需要具備以下條件：
（1）經(jīng)營者為依法設(shè)立的公司。
（2）有與開展經(jīng)營活動相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員。
（3）有為用戶提供長期服務(wù)的信譽(yù)或者能力。
（4）在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的，注冊資本最低限額為100萬元人民幣；在全國或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營的，注冊資本最低限額為1000萬元人民幣。
（5）有必要的場地、設(shè)施及技術(shù)方案。
（6）公司及其主要出資者和主要經(jīng)營管理人員三年內(nèi)無違反電信監(jiān)督管理制度的違法記錄。（即將在9月1日施行的《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》表述為：公司及其主要投資者和主要經(jīng)營管理人員未被列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單）
（7）國家規(guī)定的其他條件。

    3電商網(wǎng)站可能所需要的其他許可證資質(zhì)

    根據(jù)經(jīng)營范圍不同，不同的電商網(wǎng)站可能還需要其他不同的證照。我們列舉了下列許可證，各電商平臺可根據(jù)具體交易的商品類別決定是否申請。

    《互聯(lián)網(wǎng)出版許可證》

    互聯(lián)網(wǎng)出版，是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者將自己創(chuàng)作或他人創(chuàng)作的作品經(jīng)過選擇和編輯加工，登載在互聯(lián)網(wǎng)上或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到用戶端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為。如在互聯(lián)網(wǎng)電商平臺上銷售音像書籍類作品，電商網(wǎng)站經(jīng)營者需辦理《互聯(lián)網(wǎng)出版許可證》電商資質(zhì)。辦理地址是國家新聞出版局。

    《網(wǎng)絡(luò)視聽許可證》

    如在電商網(wǎng)站上經(jīng)營類目范圍中包括新聞(轉(zhuǎn)載廣播電臺，電視臺播放的節(jié)目)，影視劇，DV片，娛樂，體育，汽車資訊類節(jié)目，需辦理網(wǎng)絡(luò)視聽許可證。發(fā)證機(jī)構(gòu)：國家廣播電視總局。獲得信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證證書的網(wǎng)站將具有從事互聯(lián)網(wǎng)視頻播放的資格。該電商資質(zhì)證書與此前廣電總局頒發(fā)的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》所不同的是，獲得制作經(jīng)營許可證的企業(yè)將有權(quán)獨(dú)立制作包括廣播劇、電視劇等視頻內(nèi)容，而獲得視聽許可證的企業(yè)依然無權(quán)獨(dú)立制作視頻節(jié)目。

    《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)許可證》

    互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)是指通過開辦醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站或登載醫(yī)療衛(wèi)生信息向上網(wǎng)用戶提供醫(yī)療衛(wèi)生信息的服務(wù)活動。互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)是指通過開辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、預(yù)防保健知識網(wǎng)站或在綜合網(wǎng)站設(shè)立預(yù)防保健類頻道、登載醫(yī)療保健信息向上網(wǎng)用戶提供醫(yī)療保健信息的服務(wù)活動。包括健康知識，衛(wèi)生常識等內(nèi)容，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類，國家對此分別實(shí)行許可制度和備案制度。

    《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》

    《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定(2011修訂)》規(guī)定，經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動是指以營利為目的，通過向上網(wǎng)用戶收費(fèi)或者電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益，提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動。

    互聯(lián)網(wǎng)出版，是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者將自己創(chuàng)作或他人創(chuàng)作的作品經(jīng)過選擇和編輯加工，登載在互聯(lián)網(wǎng)上或者通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到用戶端，供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為。如在互聯(lián)網(wǎng)電商平臺上銷售音像書籍類作品需辦理該證。

    對申請設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，并向社會公告；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

    《食品經(jīng)營許可證》

    根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

    電商平臺如果在上面銷售的自營產(chǎn)品包括食品類的，則需要取得《食品經(jīng)營許可證》。

    為確保信息化建設(shè)健康、有序地發(fā)展，保障電子商務(wù)領(lǐng)域的安全性和合法性，國家政府對電商平臺管控也會越來越嚴(yán)格，希望通過本文能對電商的運(yùn)營者提供一些幫助。對于以上信息有任何疑問，請聯(lián)系我們。